กฎระเบียบใหม่ของสหภาพยุโรป: ตัวแทนการจัดการภาคพื้นดินจะมีความรับผิดชอบด้านความปลอดภัยมากขึ้น

การบินอุดตันราคาไฟ
ลานจอดรถของ Heliport Obstacle Suppliers
Helipacle Light Helipacle Light
ขั้วต่อสายเคเบิล LED สนามบินจีน

เมื่อวันที่ 19 ธันวาคม 2567 คณะกรรมาธิการยุโรปได้รับการรับรองและเมื่อวันที่ 7 มีนาคม 2568 ได้รับการตีพิมพ์กฎระเบียบที่ได้รับมอบหมาย (EU) 2025\/20: ข้อกำหนดสำหรับการให้บริการที่ปลอดภัยและข้อกำหนดสำหรับองค์กรที่ให้บริการภาคพื้นดิน; และการดำเนินการตามกฎระเบียบ (EU) 2025\/23: ข้อกำหนดด้านกฎระเบียบสำหรับบริการภาคพื้นดินและองค์กรที่ให้บริการ

I. เนื้อหาหลักของกฎระเบียบใหม่

欧盟新规：地面服务代理人将承担更多的安全责任

เนื้อหาหลักของกฎระเบียบที่ได้รับมอบหมาย (EU) 2025\/20 คือการควบคุมบทบัญญัติที่ปลอดภัยของบริการภาคพื้นดินและความรับผิดชอบขององค์กรที่เกี่ยวข้องภายในสหภาพยุโรปเพื่อให้แน่ใจว่าความปลอดภัยการบินและส่งเสริมมาตรฐานแบบครบวงจร มันใช้กับองค์กรที่ให้บริการภาคพื้นดินที่สนามบินรวมถึงองค์กรการจัดการภาคพื้นดินอิสระผู้ให้บริการสนามบินที่ให้บริการภาคพื้นดินและบริการภาคพื้นดินของสายการบิน บริการภาคพื้นดินที่ใช้บังคับ ได้แก่ การจัดการผู้โดยสารการจัดการสัมภาระบริการเครื่องบินกิจกรรมการพลิกกลับของเครื่องบินการขนส่งสินค้าและการจัดการจดหมาย ฯลฯ แต่ไม่ครอบคลุมกิจกรรมที่ได้รับการควบคุมโดยกฎระเบียบอื่น ๆ เช่นคำแนะนำของเครื่องบิน, งานจัดส่งและการควบคุมการควบคุมการทำงานขององค์กร ข้อกำหนดสำหรับบริการภาคพื้นดินข้อกำหนดการฝึกอบรมอุปกรณ์สนับสนุนภาคพื้นดิน (GSE) ข้อกำหนดการประกาศและคำสั่งเฉพาะกาลและการเข้าสู่การบังคับใช้และการใช้กฎระเบียบ

เนื้อหาหลักของกฎระเบียบที่ใช้งาน (EU) 2025\/23 เป็นกฎที่ใช้บังคับเกี่ยวกับข้อกำหนดด้านกฎระเบียบสำหรับบริการภาคพื้นดินและผู้ให้บริการเพื่อให้แน่ใจว่ามีความสอดคล้องและประสิทธิผลของการกำกับดูแลการบริการภาคพื้นดินภายในสหภาพยุโรป เป้าหมายหลักของกฎระเบียบคือการกำหนดกรอบการกำกับดูแลสำหรับบริการการจัดการภาคพื้นดินและการจัดหาสถาบันโดยหน่วยงานที่มีอำนาจของประเทศสมาชิกตรวจสอบความปลอดภัยและการปฏิบัติตามบริการการจัดการภาคพื้นดินประสานงานความร่วมมือด้านกฎระเบียบข้ามชาติและปรับปรุงระดับความปลอดภัยการบิน มันมีผลบังคับใช้กับการกำกับดูแลขององค์กรที่ให้บริการจัดการพื้นดิน (รวมถึงองค์กรการจัดการภาคพื้นดินอิสระผู้ให้บริการสนามบินการจัดการภาคพื้นดินที่ดำเนินการด้วยตนเองของสายการบิน ฯลฯ ) ภายในสหภาพยุโรปครอบคลุมการตรวจสอบการปฏิบัติตามกฎระเบียบของบริการจัดการพื้นดินการจัดสรรความรับผิดชอบโดยหน่วยงานที่มีอำนาจการแบ่งปันข้อมูล

ii. ผลกระทบหลักของกฎระเบียบใหม่

กฎระเบียบที่ได้รับมอบหมาย (EU) 2025\/20 และการดำเนินการตามกฎระเบียบ (EU) 2025\/23 โดยเฉพาะอย่างยิ่งข้อกำหนดด้านกฎระเบียบใหม่ที่เสนอโดยการดำเนินการตามกฎระเบียบ (EU) 2025\/23 ตัวแทนการจัดการภาคพื้นดินจะรับผิดชอบอย่างเป็นทางการ

กล่าวอีกนัยหนึ่งผ่านความร่วมมือระหว่างตัวแทนการจัดการภาคพื้นดินสนามบินและผู้ประกอบการตรวจสอบให้แน่ใจว่าทุกฝ่ายเข้าใจอินเทอร์เฟซใหม่ระหว่างหน่วยงานต่าง ๆ และชี้แจงการแบ่งความรับผิดชอบ ความรับผิดชอบด้านความปลอดภัยที่สำคัญก่อนหน้านี้โดยผู้ประกอบการจะถูกแจกจ่ายใหม่ระหว่างผู้ประกอบการตัวแทนการจัดการภาคพื้นดินและสนามบิน

นอกจากนี้กฎระเบียบใหม่ยังมุ่งมั่นที่จะแก้ไขปัญหาการตรวจสอบซ้ำของตัวแทนการจัดการภาคพื้นดิน EASA และเจ้าหน้าที่ผู้มีอำนาจระดับชาติจะทำงานร่วมกันเพื่อสร้างกลไกการกำกับดูแลความร่วมมือที่มีประสิทธิภาพรวมถึงการกำหนดมาตรฐานการตรวจสอบแบบครบวงจรการพัฒนาหลักสูตรการฝึกอบรมแบบครบวงจรสำหรับผู้ตรวจสอบและสร้างแบบจำลองข้อมูลความปลอดภัยและฐานข้อมูลเพื่ออำนวยความสะดวกในการกำกับดูแลความเสี่ยงในพื้นที่นี้ กฎระเบียบใหม่ยังให้ข้อกำหนดการฝึกอบรมแบบครบวงจรสำหรับตำแหน่งการจัดการภาคพื้นดินที่แตกต่างกัน

กฎระเบียบที่ได้รับมอบหมาย (EU) 2025\/20 ไม่รวมกิจกรรมการจัดการภาคพื้นดินที่ถูกควบคุมโดยกฎหมายอื่น ๆ แล้วรวมถึงการปรับสมดุลน้ำหนักที่ควบคุมโดย (EU) 965\/2012 กิจกรรมการจัดการภาคพื้นดินที่ไม่รวมอื่น ๆ ได้แก่ คำแนะนำของเครื่องบินการปล่อยการจัดส่งการกำกับดูแลภาคพื้นดินการจัดการเชื้อเพลิงและกิจกรรมการจัดการพื้นดินที่เกี่ยวข้องกับการบำรุงรักษา ฉันคุ้นเคยกับบทบัญญัติที่เกี่ยวข้องกับน้ำหนักและความสมดุลใน (EU) 965\/2012 พวกเขาเป็นข้อกำหนดทางเทคนิคทั้งหมดที่เกี่ยวข้องกับน้ำหนักและความสมดุลของเครื่องบินคล้ายกับข้อกำหนดสำหรับน้ำหนักและความสมดุลในส่วนที่ 121 ของเราฉันไม่ได้เห็นคำอธิบายใด ๆ ของบทบัญญัติใน (EU) 965\/2012 เกี่ยวกับสิทธิและความรับผิดชอบระหว่างตัวแทนจัดการพื้นดินและผู้ประกอบการ

3. ความคิดเกี่ยวกับกฎระเบียบใหม่สำหรับบริการตัวแทนโหลดบาลานซ์ในประเทศ

แม้ว่าสหภาพยุโรปจะไม่รวมการปรับสมดุลโหลด แต่การแนะนำเครื่องบินการจัดส่งและกิจกรรมการจัดการภาคพื้นดินที่เกี่ยวข้องกับการบำรุงรักษา แต่การแบ่งความรับผิดชอบของสหภาพยุโรประหว่างผู้ประกอบการและตัวแทนบริการภาคพื้นดินผ่านการกำกับดูแลและการจัดตั้งระบบตรวจสอบตัวแทนบริการภาคพื้นดินและมาตรฐานการฝึกอบรมความสามารถในการทำงาน

1. การดำเนินการตามความรับผิดชอบด้านความปลอดภัยของร่างกายหลัก

เหตุการณ์ที่ไม่ปลอดภัยในการโหลดที่ไม่ปลอดภัยในปัจจุบันที่เกิดขึ้นในประเทศจีนและทั่วโลกเกิดจากข้อผิดพลาดของตัวแทนโหลดบาลานซ์ ใครจะเป็นผู้รับผิดชอบหากตัวแทนโหลดบาลานซ์ทำผิดพลาด? เราได้พูดคุยเกี่ยวกับปัญหานี้ใน "การสังเกตภาระและความสมดุลของสำนักกำกับดูแล (i)"::

CCAR 121- R8 ระบุว่า "ผู้ถือใบรับรองจะต้องเตรียมความพร้อมในการโหลดและรับผิดชอบต่อความถูกต้อง" และ AC -121- fs -135 ภาคผนวก VII ยังระบุความรับผิดชอบด้านความปลอดภัย กลไกสำหรับตัวแทนควรได้รับการปรับปรุง "

แม้ว่าคำอธิบายของความรับผิดชอบที่เกี่ยวข้องในส่วนที่ 121 และวงกลมที่ปรึกษามีความชัดเจนเพียงพอ แต่ก็มีปัญหาต่าง ๆ ในการดำเนินการตามจริงของผู้ประกอบการเช่นความยากลำบากในการควบคุมการฝึกอบรมเบื้องต้นของบุคลากรตัวแทนความยากลำบากในการกำกับดูแลการทำงานของตัวแทนที่สาม

เพื่อนร่วมงานสายการบินบางคนเสนอว่าความรับผิดชอบของสายการบินและตัวแทนสามารถแบ่งออกผ่านข้อตกลง แต่ภายใต้เงื่อนไขด้านกฎระเบียบในปัจจุบันมันไม่น่าจะเกิดขึ้นได้

ในปัจจุบันสถานการณ์ในประเทศคือสายการบินตัวแทนและทั้งสองฝ่ายถูกลงโทษสำหรับการกำกับดูแลรายวันของตัวแทนและการจัดการข้อผิดพลาดของตัวแทน จาก 121 ถึงประกาศให้คำปรึกษาตรรกะของความรับผิดชอบด้านความปลอดภัยหลักของสายการบินถูกนำมาใช้ในระดับกฎระเบียบซึ่งสร้างพื้นที่ที่คลุมเครือสำหรับการกำกับดูแลตัวแทน

2. การฝึกอบรมหลายเรื่องและปัญหาการตรวจสอบซ้ำ

ภายใต้ระบบความรับผิดชอบด้านความปลอดภัยหลักสายการบินจำเป็นต้องฝึกอบรมตัวแทนของพวกเขาและดำเนินการตรวจสอบความปลอดภัยในการปฏิบัติงานอย่างสม่ำเสมอเกี่ยวกับตัวแทน นี่คือ 1 ครั้งแรกกับ N; ในทางกลับกันตัวแทนโหลดบาลานซ์เป็นตัวแทนของสายการบินหลายสายการบินและจำเป็นต้องจัดการกับการฝึกอบรมและการตรวจสอบที่ดำเนินการโดยสายการบินทุกสาย นี่คือ 1 1 เทียบกับ N. สอง 1 เทียบกับ N มีการเชื่อมโยงกันและทั้งสายการบินและตัวแทนหมดค่าใช้จ่ายสูงและผลกระทบนั้นยากที่จะประเมิน

โดยเฉพาะอย่างยิ่งสำหรับสายการบินที่ใช้โมเดลเอเจนซี่เต็มรูปแบบหรือยังไม่ได้ใช้รูปแบบการโหลดส่วนกลางพวกเขาต้องพึ่งพาความร่วมมือของตัวแทนการปรับสมดุลโหลดที่สนามบินส่วนใหญ่ มีความสัมพันธ์ที่เกลียดชังความรักระหว่างสายการบินและตัวแทนโหลดบาลานซ์ซึ่งพันกันและพันกัน

ในปี 2566 เราได้ร่างมาตรฐาน "การประเมินคุณสมบัติการให้บริการของผู้ให้บริการบาลานซ์" กับสายการบินในประเทศและสนามบินที่สำคัญโดยมีวัตถุประสงค์เพื่อทำให้การตรวจสอบและการประเมินตัวแทนของสายการบินง่ายขึ้นโดยการสร้างมาตรฐานทั่วไป มันถูกใช้โดยสายการบินในประเทศหลายแห่ง แต่ก็ยังคงอยู่ไกลจากความตั้งใจดั้งเดิมของการสร้างมาตรฐาน สำหรับรายละเอียดโปรดดู: "การประเมินคุณสมบัติการให้บริการ Load Balancing Agent" ได้รับการปล่อยตัวและดำเนินการ

3. แรงบันดาลใจ

กฎระเบียบของสหภาพยุโรปใหม่จะมีระยะเวลาการเปลี่ยนแปลงสามปีและจะดำเนินการในปี 2028 หากผลการดำเนินงานดีสามารถใช้เป็นข้อมูลอ้างอิงสำหรับการจัดการตัวแทนโหลดบาลานซ์ในประเทศจีน ในอีกด้านหนึ่งโดยการแบ่งสิทธิและความรับผิดชอบของผู้ประกอบการและตัวแทนอย่างสมเหตุสมผลแรงกดดันต่อความรับผิดชอบด้านความปลอดภัยหลักของสายการบินสามารถบรรเทาได้และการแบ่งแยกสิทธิและความรับผิดชอบที่สมเหตุสมผลและชัดเจนระหว่างตัวแทนและสายการบินสามารถส่งเสริมได้ ในทางกลับกันผ่านกองกำลังอย่างเป็นทางการมาตรฐานการฝึกอบรมตัวแทนคุณสมบัติงานและมาตรฐานการตรวจสอบความปลอดภัยในการดำเนินงานสามารถสร้างขึ้นเพื่อแก้ปัญหาสองทาง 1 เทียบกับ N การผสมผสานสถานการณ์ระหว่างสายการบินและตัวแทน